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【市中区】网络集中对话:完善村规民约 助力脱贫攻坚

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元宝

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如来神掌社区居民

发表于 2017-11-8 09:53:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
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目前,市中区脱贫攻坚战已进入决战决胜的关键时期,为进一步倡导现代文明理念和生活方式,改变落后风俗习惯,激发贫困群众奋发脱贫的热情,切实发挥好村规民约在提升村民治理水平、助力脱贫攻坚的积极作用,市中区各村委会正在积极修订完善村规民约,促进农村思想脱贫、形象脱贫,推动脱贫攻坚文明新风工程向纵深开展。
为开展好村规民约的修订完善工作,相关部门负责人将做客市中区新闻网平羌社区,与广大网友进行沟通交流,听取网友意见建议,欢迎各位网友积极参与讨论。
一、做客时间
2017年11月9日下午2:30
二、做客地点
市中区新闻网平羌社区
三、做客嘉宾
杨冠中  市中区委组织部副部长、区委“两新”组织党工委书记
方晓东  市中区委政法委副书记、区综治办主任、依法治区办副主任
田慧勤  市中区文明办副主任
彭明芳  市中区民政局机关党委书记
黄登泉  市中区扶贫移民局副局长


1.网友“xizijia”:我们村上原来就制定有村规民约,里面提了垃圾清运喊每户人每个月交2块钱,有没有这个规定哦?
市中区组织部:网友好,欢迎你咨询问题。根据《四川省城乡环境综合治理条例》和村民自治原则,在制定村规民约经过征求多数村民意见后,可以在村规民约对收取垃圾清运费用做出约定,费用收缴、管理和使用须经过“四议两公开”程序,定期将经费的收取和使用情况公示。


2.网友“飞鸟集@103”:有点好奇,现在每个村都要制定村规民约,但是又没有法律约束力,最后会不会变成一纸空文
市中区文明办:网友您好!村规民约是村民代表会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的,因此,只要其遵循了法定程序且内容合法,就具有法律效力,换句话说,无论是哪个村民,都应当受其约束;若有违反的,则应受到相应的制裁和惩罚。广大村民都应其同遵守,相互监督,村民委员会应当做好村规民约的宣传贯彻执行工作,让它成为广大村民共同的行为规范准则。同时,为了让村规民约更好的发挥作用,今年来,市中区组织开展了精神文明创建、“十评”等活动,通过争创先进、激励典型,助推村规民约入脑入心,形成大家的规矩大家定,大家的规矩大家遵守的社会氛围。

3.网友“lijunwei”:请问一下,政府对贫困户家庭的学生有哪些政策帮扶?家里娃娃在读技校,想了解一下还有没有好的政策没享受到?
区扶贫移民局:根据国家“雨露计划”政策,农村建档立卡贫困家庭子女在校接受中、高等职业教育的可享受一定补助。享受补助的扶持对象需学生本人或家庭自愿提出补助申请。凡符合条件的贫困家庭,无论学生在何地就读,均在其家庭所在地向扶贫部门提出申请,每学年分秋季学期、春季学期两期申请、审核。


4.网友“liujia”:我是剑峰乡团结村的一名村民,我们村就是贫困村,我想请问一下扶贫移民局的领导,要咋个样才能成为1名贫困户?
区扶贫移民局:建档立卡贫困户必须具备几个条件,一是农村户籍,二是年人均纯收入低于上年度贫困线标准(2016年为3100元),或者按照贫困户脱贫“一超六有”标准(年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,有安全饮用水、有生活用电、有广播电视),存在明显短板的农户,可按照有关程序和规定,经本人申请成为建档立卡贫困户。


5.网友“三江村水”: 我想问哈,我们村上有好几户老人,屋头子女不赡养,这种问题能通过村规民约解决吗?
市中区组织部:网友你好,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国刑法》,赡养老年人是法定义务,村规民约是对相应法律在道德层面上的补充,在社会道德层面再加强监督管理,通过积极宣传引导,增强村民法律知识和敬老孝老的道德品质。


6.网友“:maojun”:扶贫部门的领导您好,我是土主镇的一名非贫困户,目前,全国的脱贫攻坚工作开展得如火如荼,但是我发现身边很多所谓的贫困户,其中不乏好逸恶劳、好吃懒做的人,请问这些人也能成为贫困户?
区扶贫移民局:首先非常感谢这位网友提出的问题,对于你提出的贫困户中存在好逸恶劳之人,我们在实际工作中其实也有所发现。脱贫攻坚是党中央、国务院的头号民生工程,我国要在2020年前建成小康社会,就必须全面消除贫困。对于你反映的这部分好吃懒做、靠政府救济生活的贫困户,我们一直在加强宣传和教育,一直在注重增强其脱贫致富的内生动力。目前,市中区正在开展贫困户星级评定试点,其目的就是要对那些好逸恶劳的人曝光,对自力更生的贫困户给予奖励。同时,我们也打算通过此次修改完善村规民约,对这部分好逸恶劳、好吃懒做的贫困户的行为进行约束,促进养成好习惯。


7.网友“maojun”:那我也想问问相关单位,今天网络对话的主题是“完善村规民约,助力脱贫攻坚”,那到底村规民约与脱贫攻坚有什么关联啊?
区扶贫移民局:村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段,依据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际,为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度,它是经村民代表大会议定、约定俗成的一种规章制度,凡是规定范围内的村民必须共同遵守,包括建档立卡贫困户。村规民约虽然不是法律,但它在规范村民行为、生活习惯等方面具有很好的作用,对贫困户“养成好习惯、形成好风气”也有很好的促进作用。

市中区组织部:网友你好,近年来,党中央加大了脱贫攻坚帮扶力量,先后提出了“两不愁三保障”的工作要求,省委、省政府提出了“住上好房子,过上好日子,养成好习惯,形成好风气”的“四个好”新要求,其中“养成好习惯,形成好风气”需要的不仅仅是政府的培育扶持,更重要的是改变村民部分过去不好的生活习惯,提高村民对村规民约的统一认识和自我遵守约束的素质。一个得到广大村民认可、切实可行的村规民约梳理社会功德良序、改善村容村貌上具有强大的生命力和约束力,对打赢脱贫攻坚战、共同致富奔小康上具有重要的意义。

市中区文明办:网友您好!打好脱贫攻坚战,不仅要让贫困群众增收致富,而且要让贫困群众在精神上“脱贫”。所谓“治穷先治愚,扶贫先扶志”,只有消除贫困群众的等、靠、要思想,激发贫困群众内生发展动力,才能保证贫困群众真脱贫,脱真贫,才能在最大程度上防止脱贫群众返贫。村规民约正是通过规范婚丧嫁娶等事宜,引导群众更新观念、革除陋习,从而实现思想脱贫、形象脱贫。


8.网友“落叶归根”: 坐等网络对话,来凑个热闹。看了你们对话的主题,到底什么是村规民约,专业解释一下呗?
市中区民政局:网友您好!村规民约, 顾名思义是由村规和民约两部分组成。 村规,包括议事规则和村庄管理规则。民约,是民众对自己行为的自我约定,包括民俗和习惯。村规民约是村民共同约定的行为规范和村庄管理规则,是村民自治的具体体现。


9.网友“城市一隅”:我长期都在省外打工,一年都回来不到两次,村上整的这个村规民约我没有参与,我就想问下我们是村上的一员都没有参加制定,这个村规民约程序到底合不合法哦,有没有效哦?
区依法治区办:《村规民约》草案需要召开村民会议表决,村民会议应当有本村半数以上有选举权的村民或者有三分之二以上的户代表参加,经与会人员过半数通过才有效。表决采取现场表决的方式,并公布表决结果。

10.网友“乐中”:这么多领导来对话,看来还是很重视这个工作的哦。想问一下,如果村规民约里头的规定和有些法律法规不一样,我们还需要遵守不呢?
区依法治区办:网友您好!村规民约对村民有一定的约束力,但不是当中的任何内容均有法律上的约束力,村规民约中的内容,凡是违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的,都不能用来约束村民。

11.网友“hahahajoy”:对村规民约还是兹辞滴,但是我咋觉得村规民约毕竟不是法律,约束力太有限了,比如那些不孝顺老人的、乱倒垃圾的脸皮厚的才不在乎你把不把他公开出来,这种人你拿他也没得办法啊。
市中区组织部:网友你好,对于提升村规民约约束力的问题,一是开展广泛宣传、扩大影响,提高村规民约的知晓度;二是多种形式、吸引村民主动参与,提高村规民约的认可度;三是干部带头、代表拥护,提高村规民约的表率性;四是奖惩分明、群众支持,提高村规民约的执行力。村规民约关系到村民的切身利益,对村内风气的形成、村容村貌的建设有十分重要的作用,只有广大村民共同认可积极参与,共同抵制不良风气、遵守美德良序,才能共同推动村规民约的执行。

12.网友“嘉乐”:我想问下这个村规民约到底是村上的干部定了就可以,还是必须要我们村民自己来定哦?
区依法治区办:网友您好!《村民委员会组织法》第二十七条明确规定:“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。”。根据这一规定,村民委员会是不能制定村规民约的,必须通过村民会议才能制定和修改村规民约。


13.网友“军港之夜”:虽然现在农村里吵嘴闹架的少了,但是赌钱的、不赡养老人的、乱倒垃圾这类恶习依然存在,对这些人的就应该按村规民约来约束,村上有没有处罚的权利呢?
市中区民政局:网友您好!行政处罚权只能由具有该项权力的法定机关依法实施。村规民约不能搞 “土政策”,不能制定不合法的处罚措施,用以限制公民的人身权利、 民主权利和财产权利。


市中区民政局:网友你好,处罚权的设定,直接影响到村民的人身权和财产权,因此,只能由法定机关依照法定程序来制定,我国的《立法法》和《行政处罚法》对行政处罚的设定和执行规定了非常严格的程序。村民会议,并非国家机关,作为村民自治组织,无权擅自设定处罚权。


区依法治区办:网友你好,处罚权的设定,直接影响到村民的人身权和财产权,因此,只能由法定机关依照法定程序来制定,我国的《立法法》和《行政处罚法》对行政处罚的设定和执行规定了非常严格的程序。村民会议,并非国家机关,作为村民自治组织,无权擅自设定处罚权。

市中区组织部:网友你好,我国的《立法法》和《行政处罚法》对行政处罚的设定和执行规定了非常严格的程序。虽然村规民约通过了村民会议决议,但是村民会议作为村民自治组织,无权擅自设定处罚权。所以村规民约更多是从道德层面进行约束、从风气方面进行引导、更需要增强广大村民模范遵守的自觉意识。如果村民的赌博、虐待老人等行为违反了《治安管理处罚法》《老年人权益保障法》和《刑法》的,村民委员会在教育批评无效后,可将其送至当地公安机关,由公安机关对其行为依法进行处罚。

14.网友“上中顺上街”:我想了解哈,我的户口在农村,几年前因为外出打工全家住在城里,我也需要遵守村规民约吗?
市中区组织部:网友你好,村规民约是根据相关法律、法规和政策,结合本村实际和存在的问题,在广泛协商的基础上制定的,由全体村民共同遵守的一种民间社会规范。其内容涉及社会治安、邻里关系、婚姻家庭、敬老养老、移风易俗、反对邪教和封建迷信等生活的各个方面,为我们在实际生活中“求大同存小异”提供了规范。因为村规民约的许多内容都具有普遍适用性,所以无论是否生活在本村,都应当遵守村规民约的道德、情感等方面上对广大村民提出的要求。


15.网友“小军”:我就是农村的,一直晓得村上有村规民约,现在又说要修改完善,到底村规民约对我们村民有哪些方面的约束,能起到什么作用?
市中区民政局:网友您好!对于村民和村级组织而言,村规民约具有村民自我管理、自我教育、自我服务的功能,有利于减少群众之间的纠纷,化解干群之间的矛盾,有助于村的和谐与稳定。村规民约的制定过程,本身就是村民自我教育、互相教育和提倡新风的过程,也是村民就村级公共事务相互协商的过程。村民参与村规民约的制定,会产生强烈的参与感和主人翁精神。俗话说“没有规矩, 不成方圆”。如果在村里生活的群众,每个人和每个家庭都依据规则生活;发生冲突时,依据规则解决矛盾,这样的村自然是一个和谐安定的村。用自己制定的规则管理自己,不会使被管理者产生强迫感和约束感。“说话不算数”, 不仅会受到自己的道德自责,也会遭到周围群众的道德谴责,被村里人看不起。所以,真正由村民依据自己的意志和意愿制定出来的村规民约会产生一种内在的道德自律。谢谢!!


16.网友“jiazhou23”:脱贫攻坚这么久,还不是有懒人?村规民约又能怎么办?
市中区文明办:网友您好!这正是我们一直强调的“励志扶贫”。打赢脱贫攻坚战,如何激发群众脱贫致富的积极性极为关键,这离不开文明乡风在鼓励勤劳奋斗、追求健康向上等方面的带动作用。如果没有群众的主动意识,向不良习俗和风气开战,恐难以持续有效。换言之,脱贫攻坚,首先要帮助贫困群众把主动脱贫的志气“扶”起来。倘若缺乏主动脱贫之志,不摒弃陈规陋习、奢靡懒惰、邻里攀比之风,即便有众多社会力量帮扶,也只会事倍功半,甚至功亏一篑。同时,村规民约亦是不可忽视的约束力量。涵养文明乡风,需要结合实际建立并完善村规民约,以便遏制打牌赌博、大操大办、封建迷信等歪风,让贫困家庭卸下“人情包袱”。

17.网友“wangdong”:领导,你好,我是青平镇的一个非贫困户,我想问的问题是,现在脱贫攻坚开展得这么轰轰烈烈,具体跟我们这种非贫困户有啥子关系喃?
区扶贫移民局:这位网友你好,首先感谢你关注我们开展的网络对话,目前,从中央到地方,脱贫攻坚都是各级政府工作的重中之重。针对你提出来的这个问题,可以这样看,虽然你不是我们的建档立卡贫困户,没有直接享受到我们给予贫困户的某些政策,但是你可以看一下你周围环境的变化,从医疗卫生到教育保障,尤其是道路等基础设施,无论贫困户还是非贫困户,都享受到了我们因脱贫攻坚工作所带来的红利。所以,希望无论贫困户还是非贫困户都能对党和政府抱一颗感恩的心,要看到党委和政府一直在为我们乡村的发展在积极努力。

18.网友“张公桥美食9号”:村上的村规民约等提到村民违约后的处理,我就想咨询哈村上能不能以违反村规民约为理由扣农民的粮食补贴??
市中区组织部:网友你好,根据《中华人民共和国村民委员会自治法》规定,村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。


19.网友“luolin”:据我了解,童家镇有1户人,屋头的两老口有2个儿子,1个孙女已经在读职业学校了,5个人中就有2个人天天烂酒,结果政府还把这家人认定为贫困户,还整天帮扶过去帮扶过来的,我就想问一哈,像这种家庭到底还有没有帮扶的必要?
区扶贫移民局:非常感谢这位网友的提问,你提到的这个问题我们虽然在前面的回答中已经答复过其他网友了,但是我还是想再问你解释一下。首先,建档立卡贫困户绝不是政府指定的,需要本人申请,村民代表大会评议,然后还要经过几级公示,也就是说你们村的建档立卡贫困户都是你们村民自己决定的。其次,像你反映的这种贫困户虽然存在但一定是极个别,针对这种个别情况,市中区也开展了一系列工作,比如宣传教育,还有马上准备实施的星级评定以及贫困户家庭奋进计划等等,其目的就是要激发贫困户脱贫致富的内生动力。第三,我们今天网络对话的主题是村民公约,其实说白了,村民公约既然是你们村上自己制定的,那么你们在制定公约的时候,也可以把你们对贫困户的各种希望和要求写进去。

20.网友“逍遥乐ymb”:领导下午好,我们村有一户贫困户,给周围邻里的感觉就是饭来张口、衣来伸手的这种人,经常是拿起筷子吃肉,放下筷子骂娘,对于这种贫困户,请问你们是怎么处理的呢?
区扶贫移民局:从今年开始,市中区一直在开展感恩奋进和励志扶贫相关工作,其最主要的对象就是这种不怀感恩心,不思上进的贫困户,最重要的目的就是希望通过开展这种宣传教育活动,引导我们的贫困户要有感恩之心,要有脱贫致富的自觉性和主动性。像这种顽固不化的人,我们也建议你们村在制定你们的村规民约时,采取一定的惩罚措施。

21.网友“chenyp”:如果村规民约能够将哪些好逸恶劳、贪婪好吃的人约束一下、规范一下,那这个强大的作用就体现出来了。脱贫攻坚需要自力更生、劳动致富才光荣。
市中区民政局:网友您好!感谢你的跟帖。勤劳致富在村规民约当中有普遍的约束,我们市中区把“脱贫光荣”写进了村规民约,目的是要积极倡导提升群众的内生动力,再好的政策也需要靠自己的努力来落实。


区扶贫移民局:非常感谢网友的关注,在我们的贫困户中,绝大多数都是因病因残致贫,你提到的这部分好逸恶劳的贫困户毕竟是少数,对这部分人,我们正在制定的贫困户星级评定办法和家庭奋进计划都是为了激发贫困户的内生动力,也是为了避免这种好逸恶劳的现象发生在我们的贫困户身上。同时,也希望我们的广大网友继续支持我们的脱贫攻坚工作。

22.网友“退伍小兵”:哪些人可以参与村规民约的制定?这方面有没有条件限制呢?
市中区民政局:网友您好!召开村民会议,由本村十八周岁以上村民过半数参加, 或者由本村三分之二以上的户代表参加,经到会人员的过半数通过。 必要的时候,可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民(代表)会议。 谢谢

23.网友“今天明天”:这段时间我们村上开会就在说修改村规民约,我看啊其实就是制定村上的法律?
区依法治区办:网友您好!村规民约不同于法律,但对法律的实施起着辅助作用。以教育引导为主,具有广泛的群众性,是实行群众自我教育、自我管理的一种有效的形式。

24.网友“苏苏”:我们村以前就制定了村规民约,最近说是要修改完善,有没有条规可以参考呢?
区依法治区办:网友您好!村规民约是村民基于法律的授权,根据当地的实际情况,依照村民集体的意愿,经过民主程序而制定的规章制度。基本原则是要“依法而治”,也就是说要遵循国家的宪法、法律、法规,以及国家的政策,主要是基于《村民委员会组织法》授权而制定的。

25.网友“@海棠花开”:说得挺热闹,可以具体说说,村规民约在扶贫中怎么发挥作用的吗?
市中区文明办:网友您好!以“十评”活动为例,市中区设立了模范守法户、清洁家庭户、孝爱和谐户、致富带头户、感恩自强户,好公婆、好媳妇、好妯娌、好夫妻、好孩子十个奖项,而这十个奖项的评选标准都在村规民约中有所体现。通过各类先进典型的评选,引导广大干部群众崇德向善、见贤思齐、争当模范,从而形成乡风文明、村容整洁、邻里和睦、团结互助的社会新风尚,也就是脱贫攻坚“四个好”目标中的“养成好习惯、形成好风气”。

26.网友“@海棠花开”:说得挺热闹,可以具体说说,村规民约在扶贫中怎么发挥作用的吗?
市中区民政局:网友您好,村规民约通过正面引导和反面教育,把勤俭、贤惠、孝老、爱亲的先进典型和“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”等反面典型形成鲜明对比,讲道理,说“规矩”,把榜样、模范放到“光荣榜”,倡导脱贫光荣的积极思想。同时,把反面典型列入“曝光台”,告诫村民要遵守村规民约,要革除陋习,要积极主动脱贫奔小康,广泛形成“先富带后富、后富积极在进步”的良好氛围,从而引导群众共同参与到脱贫攻坚中去。 
谢谢!

27.网友“讨厌一个人”:我是棉竹镇天空山村的,我们村最近就是在说要修改村规民约。我有个疑惑想问问,是不是只要符合法定程序,村民(代表)会议就可以随意规定村规民约的内容?
市中区民政局:不可以。 即使程序合法,如果内容不合法,这种规定也是无效的。《村民委员会组织法》 第二十七条规定: “ 村民自治章程、 村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。”

28.网友“民可问政”:我们村上早就制定村规民约了,大家已经形成习惯,多数人都会自觉遵守,现在为啥子要重新修订?
市中区民政局:网友您好!这个嘛,就叫与时俱进。现在是一个急剧变化的时代,社会环境、人的观念、农村的社会经济条件已经和正在发生着巨大变化。作为村管理规则和村民行为规范的村规民约,应该与时俱进,适应这种变化。因为村规民约, 是村民自治的结果、要体现村民的意志。

29.网友“liujia”:那么我再请问一下,成为建档立卡贫困户的程序是怎么样的呢?
区扶贫移民局:建档立卡贫困户确认的基本程序是:农户申请-村民代表大会民主评议-比对“四有”信息-村民代表大会再次评议-村委会审查公示-乡(镇)人民政府审核公示--区政府审定公告。

30.网友“屌丝女士”:如果村规民约侵犯到了我们村民的利益咋个办呢?
市中区组织部:网友您好!合法性是制定村规民约的前提和基本要求,如果村规民约违法,则不具有效力,可以不遵守,侵犯你的权利,可以依法向法院提起诉讼,要求停止并维护你的合法权益。


31.网友“凌云山顶”:村规民约提到要建立反面典型的“曝光台”,会不会太严苛了?
市中区组织部:网友你好,将反面典型曝光不是目的,主要是为了告诫村民遵守村规民约,消除陋习。通过曝光,既可以帮助村民在村民舆论和道德的压力下,认识到自身存在的问题,及时改正;又让全体村民引以为戒,自觉遵纪守规,加强自我教育、自我改造、自我革新、自我提高,努力让自我变得更优秀。


32.网友“张公桥美食9号”:那村规民约对烧秸秆的就不能罚款了三?为啥子还挂的有罚款的标语喃?快回我~给你打CALL哈~~
市中区组织部:网友你好!公民焚烧个人田间、路边、地边的农作物秸秆,造成大气污染的,由环保部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》进行处罚,依据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定:在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的,由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为;情节严重的,可以处二百元以下罚款。


33.网友“彩果”:以前乡里乡亲的偶尔会因为房屋、田地边边坎坎问题扯扯经,现在大家日子过好了这种现象明显少了。不过最近两年好多农村地区征地拆迁项目多起来了,遇到这种问题怎么解决呢?村规民约能不能起到调解作用?
市中区民政局:村规民约对遵纪守法都进行了普遍性的约束,这里的遵纪守法广义上讲就是要遵守国家的法律法规、行政规章、国家政策等等。目前农村地区的征地拆迁虽然大多都有相关的政策依据,但是仍然有较大的阻力,变成了好事难办。这除了依法行政外,还需要群众的广泛支持和参与,不能因为一两户的问题影响了全村利益。因此,在村规民约中除了倡导遵纪守法外,还要大力倡导和培养集体主义精神,培养群众的大局观念;还可以由村务监督委员会成员和村里德高望重的老人组成协调工作组,对违反村规民约的群众进行批评教育和责令改正。

34.网友“映日荷花”:其实村规民约落不到实处也不能完全怪村两委,毕竟不排除一些村民不认同不接受。我个人觉得要修改村规民约,首先还是要得到村民的支持吧
市中区民政局:网友您好!制定出一部具有“程序民主、内容合法、人人平等”的村规民约,就是一大进步。村规民约的制定过程,本身就是村民自我教育、互相教育的过程,是一种很好的参与式自我培训过程。这个过程中,很多人的思想观念会发生变化,成为新的村规民约的支持者。当然,新规则的执行,可能会损害部分人的既得利益,甚至遭到反对,如果他们的意见确实合理合法,可以提议召开村民(代表)大会,遵照法定程序再次修订规则。所以,规则能否被执行,关键之处在于制定村规民约的过程:必须要真正动员村民参与,要得到广泛的认同,这样才会减少实施中的阻力。

35.网友“小马驹”:听说现在农村还有些地方存在不赡养老人的现象,有些孤寡老人没子女照顾,看到都可怜兮兮的,村规民约能不能在农村养老问题上起到约束作用呢?
市中区民政局:这位网友您好!在社会保障尚不能覆盖到每一位公民之前,农村主要依靠家庭养老,老人晚年的生活境遇,完全取决于儿子媳妇的孝心和耐心,非常被动,敬老养老问题确实是一个需要研究和约束的问题。除了依法解决外,这还需要由村规民约来规定,通过修订完善村规民约,把尊敬老人,赡养老人作为一种应尽义务和传统美德,形成新的村规民约,就会为农村养老问题的解决迈出可喜的一步。

36.网友“彩果”:以前乡里乡亲的偶尔会因为房屋、田地边边坎坎问题扯扯经,现在大家日子过好了这种现象明显少了。不过最近两年好多农村地区征地拆迁项目多起来了,遇到这种问题怎么解决呢?村规民约能不能起到调解作用?
区依法治区办:网友您好!村规民约是由村民大会审议通过的,是村民自己制定的,更贴近乡情民俗,且浅显易懂,故在处理邻里纠纷时更具有说服力、调解的作用也更加明显。要发挥好村规民约的调解作用,其前提是制定村规民约时一定要以法律法规为基准,才能保证调解合理合法。

37.网友“吹吹海风”:村规民约说得好大,我又管不了别人,我只能管我自己,这个和我好像没有多大关系!!
市中区文明办:网友您好!村规民约的基础是村民的意愿,而每一个意愿都是家规家风的展现,所以说,我们每个家庭的良好家风,最终都会成为社会新风尚的一份助力。


38.网友“今天明天”:村规民约不是法律法规,但是又要求村民遵守,那它和法律法规的区别到底在哪儿呢?
区依法治区办:网友您好!1、村规民约只在本村范围内有效;而法律法规一经实施,就具有普遍约束力。2、村规民约的执行主要靠道德、舆论的力量,靠村民的自觉遵守;而法律法规的执行主要靠国家强制力来保证。3、违反村规民约,主要对其进行批评教育;而违法者要承担相应的民事、行政甚至刑事责任。


39.网友“酒瓶儿”:现在农村红白喜事比城里面还多,哪家哪户家里随便有点什么事都要办事,邻里乡亲的不去也说不过去,去了呢腰包又遭不住,能不能通过村规民约定一下规定哦,什么情况赶礼、赶多少,什么情况不用赶礼,大家约定俗成,还是不要形成攀比风撒。家庭条件差一点的真的有苦说不出。
市中区民政局:为了改善大办宴席的不良风气,可根据当地的风俗习惯和经济发展水平等因素来制定《村规民约》,提倡少办宴席,不收礼金、少收礼金。比如,一些地方在《村规民约》中就做出了规定:家里子女结婚的时候可以办宴席;老人去世可以办宴席;老人在80岁和90岁整岁的时候可以办酒席等。符合办酒席要求的村民,需要先向当地村委申请备案,并且倡导大家要简办,数量不过10桌,每户礼金不超50元等等。谢谢

40.网友“今天明天”:村规民约不是法律法规,但是又要求村民遵守,那它和法律法规的区别到底在哪儿呢?
市中区组织部:网友你好!村规民约和法律、法规有许多区别。主要表现在:一是效力不同。村规民约是由本村村民制定的,用于群众自我约束的行为规范,只在本村范围内有效,不具有国家的强制力。而法律、法规是按照相应的立法程序制定出来的,具有普遍约束力的行为规范;二是实施的力量不同。村规民约的执行,主要靠道德的、舆论的力量,靠村民的思想觉悟,以及相应的处罚措施。而法律、法规的执行,不仅要靠道德的、舆论的力量,更主要靠国家的强制力来保证;三是制裁的措施不同。对违反村规民约的村民,主要是批评教育,辅之以适当的经济措施。而违反法律、法规的,则要承担相应的法律责任。


41.网友“三江会合”:我家就是农村的,哪里就不说了,反正我们村上的村规民约就一直没有落到实处过,感觉就是个摆设一样,修改了也没的啥子意义吧
市中区民政局:网友您好!《村规民约》成了摆设,一个重要的原因是有些规则在制定的时候“照猫画虎”,没有和自身实际结合,不接地气。还有一些《村规民约》在制定过程中群众参与度不够,这也导致其规矩在落实中打了折扣。有些村虽然也制定了《村规民约》,但因没有相应的措施,使不错的规定变成空文。就拿要村民注意讲卫生这条规定来说,每个村的《村规民约》都涉及到了,可有的村虽有规定,垃圾池却没有,甚至连垃圾应扔到什么地方都没给村民指定,村民不觉得扔点垃圾有什么不对。


市中区组织部:网友你好!俗话说,没有规矩,不成方圆。村规民约就是村民进行自我管理、自我教育、自我约束行为的一种规范。在许多农村,在不同时期都制定了一些各具特色的《村规民约》,实践过程中,这些规则在完善乡村治理,促进乡村和谐方面起到了积极的作用。然而也有极个别的村把《村规民约》写在纸上、挂在墙上,根本就没有执行。

42.网友“落叶归根”:既然是村民自治,村规民约是由村民自己制定吗?
市中区民政局:是的,村规民约是由村民自己制定的,既不能由村民委员会制定,也不能由上级政府制定。村规民约的制定主体是村民会议或者村民代表会议。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二七条规定“ 村民会议可以制定和修改村民自治章程、 村规民约,并报乡、民族乡、镇的人民政府备案”。第二十五条规定 :“人数较多或者居住分散的村,可以设立村民代表会议,讨论村民会议授权的事项” 。

43.网友“maojun”:非常感谢扶贫部门领导为我解惑,关于贫困户内生动力的问题,虽然我不是很专业,也不是很懂,但是我知道绝大多数贫困户是希望通过自己的努力脱贫致富的,所以我想问的是:我们市中区除了对贫困户开展星级评定外,还有没有其他鼓励支持的相关政策呢?
区扶贫移民局:这位网友问得好,针对你提出来的这个问题,其实从中央、省、市,包括我们区上都有考虑,我们市中区正在制定《贫困户奋进计划实施方案》,方案的主要内容就是要对贫困户自力更生、脱贫致富从政策层面上来给予扶持和奖励,目前,这个方案已经征求了相关部门和乡镇的建议及意见,在通过区政府常委会和区委常委会审议后就将庚即组织实施。


44.网友“随风√”:脱贫脱贫,挣钱够了就脱贫了,不晓得我的理解对不对?
市中区文明办:网友您好,脱贫不能只看收入是否达标。精神文明直接影响着村民对待生活、家庭、社会和自然的态度,在一定程度上是村民处理当下与未来关系的习惯性依据,是评价一个村民精神面貌和一个村的社会风貌的重要指标内容。社会文明在进步,农村也不能落后。现在国家提出要全面建成小康社会,脱贫不仅要指让群众“住上好房子,过上好日子”,还要“个人养成好习惯,乡村形成好风气”。所以说,打赢脱贫攻坚战,除了投入钱财物,还要注重培育村民良好生活习惯和文明乡风,勇于向陋习开刀。也就是说,光挣够钱是不够的。

45.网友“原来我是兔子”:棉竹有天空山吗?怎么以前没听说过呢?
市中区民政局:网友您好!在2016年底,按照市中区村建制调制试点工作的要求,乡镇提出方案,经村民大会讨论通过,报区政府批准,将棉竹镇原黄天坡村、龙滩子村、冷水寺村三个村合并为一个村,取名为天空山村。

46.网友“Jolinsong”:遇到那种不遵守村规民约,又不接受批评教育,更不接受惩罚的歪人,村委会又不能强制执行,该咋办喃?
区依法治区局:网友你好,如果涉及违反法律的依照法律规定进行处理,对于其余行为予以道德谴责,并且可以在本村的曝光台进行曝光。最根本的是要通过宣传,引导村民自觉遵守村规民约。


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发表于 2017-11-8 11:17:15 | 显示全部楼层
我们村上原来就制定有村规民约,里面提了垃圾清运喊每户人每个月交2块钱,有没有这个规定哦?

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发表于 2017-11-8 11:21:20 | 显示全部楼层

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发表于 2017-11-8 14:07:35 | 显示全部楼层

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发表于 2017-11-8 14:26:45 | 显示全部楼层
有点好奇,现在每个村都要制定村规民约,但是又没有法律约束力,最后会不会变成一纸空文

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如来神掌社区居民

发表于 2017-11-8 14:29:19 | 显示全部楼层
请问一下,政府对贫困户家庭的学生有哪些政策帮扶?家里娃娃在读技校,想了解一下还有没有好的政策没享受到?

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如来神掌社区居民

发表于 2017-11-8 14:34:59 | 显示全部楼层

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发表于 2017-11-8 14:46:43 | 显示全部楼层
我是剑峰乡团结村的一名村民,我们村就是贫困村,我想请问一下扶贫移民局的领导,要咋个样才能成为1名贫困户?

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如来神掌社区居民

发表于 2017-11-8 14:48:16 | 显示全部楼层
扶贫部门的领导您好,我是土主镇的一名非贫困户,目前,全国的脱贫攻坚工作开展得如火如荼,但是我发现身边很多所谓的贫困户,其中不乏好逸恶劳、好吃懒做的人,请问这些人也能成为贫困户?

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发表于 2017-11-8 15:02:30 | 显示全部楼层
我想问哈,我们村上有好几户老人,屋头子女不赡养,这种问题能通过村规民约解决吗?
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