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尊敬的网友： 您好！您反映的关于“通江街道办乱引用文件？请市中区住建局正面回应！”的留言已收悉。我们对您反映的问题进行了核实，向您答复如下： 一、关于文件真实性及制定发布程序问题 市中区住建局确实制定发布了《乐山市市中区业主大会、业主委员会成立指南（试行）》（以下简称《指南》）文件。该《指南》是市中区住建局在充分参考《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《四川省物业管理条例》等法律法规，并结合市中区物业管理工作实际，为规范辖区内业主大会、业主委员会成立及运作流程，给基层开展相关工作提供实操性指导的指导性文件，不具有强制约束力，并非具有普遍约束力的规范性文件。 二、关于《指南》与上位法一致性的问题 《指南》第二条 “业主身份确认” 第四点关于夫妻婚后购房、房产证仅登记一方姓名时另一方基于共有关系取得业主身份的规定，与《中华人民共和国民法典》及《四川省物业管理条例》规定并不冲突，未违反上位法，亦不构成对上位法的扩大解释。《中华人民共和国民法典》第一千零六十二条明确规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，除另有约定外，为夫妻的共同财产，归夫妻共同所有。《四川省物业管理条例》第十七条规定 “不动产登记簿记载的房屋所有权人为业主”，该规定系从物权登记公示角度界定业主的形式要件，而夫妻婚后共同购置的房产，即便仅登记一方姓名，另一方基于婚姻关系依法享有房屋共有物权。《指南》该条款是在遵循上位法的前提下，结合婚姻家庭财产共有的实际情况作出的实操性说明。《指南》未将未登记配偶直接认定为独立所有权人业主，而是明确其基于共有关系享有业主权利，与上位法“房屋所有权人为业主”的核心规定一致。《指南》并非突破“登记权利人”的物权公示原则，而是对共有权人业主身份的细化（前提是配偶能证明房屋系夫妻共同财产），本质是对《民法典》共有权规则在物业管理场景的落地，未扩大“业主”法定外延。 三、关于对通江街道办事处相关回复的认定问题 市中区住建局认可通江街道办事处依据《指南》作出 的解读。通江街道办事处的相关回复，是结合《指南》指导精神和上位法规定作出的合法解读，并未违背相关法律、法规，不存在法律适用混乱的情形。 我局将持续加强对辖区内街道、社区物业管理相关工作的指导，督促基层单位准确理解和适用各类法律法规及指导性文件，确保物业管理工作依法依规开展。同时，也欢迎广大市民的监督，若有其他疑问，可直接电话咨询（联系电话：0833-2433114）。 再次感谢您对市中区住建工作和物业管理工作的关心与支持！ 特此回复。 乐山市市中区住房和城乡建设局 2026年3月6日