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地方国资公司在市场经济环境中的角色 扮演及存在意义

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元宝

海棠小草

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发表于 2019-9-25 23:23:41 | 显示全部楼层 |阅读模式
地方国资公司在市场经济环境中的角色
扮演及存在意义

国有资产,是国属民享的公共资源,是社会稳定和人民利益实现的保障。在现实中,“保值增值”是对其管理和经营的基本要求。任何形式的国有资产流失都不被允许,这是无可非议的事实。而国有资产,因为受到政策规定,相比于纯粹的自主民营经济,半官半商的属性往往制约其最大效益的获得,更有甚者,是被束之高阁,只在于其管理者宁可无功、但求无过的管理思维。时代在变,想不被淘汰的必然选择就只在于与时俱进,国有资产管理亦如此。必须转变思维,改进管理方式,以适应新时代对国有资产管理的需要。
市场经济时代,政府与市场的关系早已一锤定音,改革与开放已然被证明是大势所趋。以市场为主的经济建设活动有其自身特有的规律,任何繁杂、主观和带有政治色彩的干预、限制都将不被允许和接纳,或将阻碍其正常运行。那么,政府是否就应以此而放任市场自流?显然,在以公有制为主体、多种所有制经济并存的经济体制中,放任是不被允许的。,那么政府的行政手段监管市场行为的强有力抓手是什么呢?答案就是国资管理。在市场经济环境中,实现对市场行为的引导、规范和创收,是国有资产管理在新形势下的任务和使命。
市场业态的存在不是固定不变的,往往是千变万化,而其存在与消亡,就在于是否能适应市场需求的不断变化,因为存在供求关系。现实中存在的供求关系,往往伴随信息的普及和地域的限制,始终存在不平衡,从而衍生出了商业存在的意义。市场需求出现,然后被满足,在生产者与消费者建立联系之间往往需要一定时间的积累,而正是因为这一段时间,常常使得需求真相逐渐变为假象,从而导致商品积压、滞销,生产者因此亏本、失去信心,循环反复无穷已。此类情况不限于特定行业,具有普遍性,看似习以为常却又不可捉摸,就像跑步,能否找到一劳永逸的方法,让供应笨龟先跑,去预见需求的出现并做好满足的准备?古往今来,市场的本质是不变的,即需求与供应的错综交杂,从而也在昭示:即使历经千年、万年,需求总是会有的,供应也是会有的,之所以不能即时匹配,在于资源配置的不合理。如何让资源配置合理?是靠市场行为参与的万千个体业主?那么弱肉强食,竞争激烈、输死拼杀之后垄断必然出现,而垄断不是真正的市场行为,就比如定点检测、定点屠宰、定点通信、定点通行等等,我们要的是在既定规则下的自由竞争。规则可以由政府主导制定,但规则的施行对象必须是市场参与者,纯粹的市场个体是没有自觉性的,要靠引导和带动,此角色就只有是半官半商的国有资产。国有资产因为身份的特殊性(政治代言人)、实力的雄厚、合法的市场主体角色、独立的经营资格,只要参与,就可以成为市场上资源配置的中心和主体。通过采取对基础民生项目的独资、对资源(矿产、水利、能源等)开发项目的控股、对生产生活类项目的参股等方式,引领重特大资源的合理配置,将政府意识渗透到市场行为的方方面面,引领、主导市场行为有序、稳健发展。
现如今的市场开放,虽然带来了各行各业的欣欣向荣,但其中乱象依然层出不穷、屡禁不止,行政干预和监管已显现出疲于应付。如虚假招投标、工程不合法转包、证照代办、财务托管(做假账)、资金项目委托申报等等,单纯想依靠法律法规来强制约束显然已经捉襟见肘,要让市场参与者认识到规则的重要,要让守规则成为市场参与者的自觉行为。我们知道:堵漏不如引流,要想堵住所有管理漏洞是天方夜谭,而主动避免却是市场的拿手好戏。就像现如今趋势向好的信用体系建设,通过对守信和失信行为的奖励和惩罚,逐步轻力引导而不是重力纠正,达到了良好的预期效果。规范市场行为,需要借助国资公司在此前渗透到市场的各行各业、各方各面的基础上,通过鼓励和抵制市场的好坏行为,以此来规范市场行为,形成市场规则。
市场行为的发生目的在于盈利,而国有资产的运作的必然要求是保值增值,在本质上来看,二者是一致的,存在结合的可能性。需要着重考虑的问题有二:一是风险管控,二是政府决策的开放与包容度。区别于个体经营,对国有资产采取任何形式的投机、片面追求高收益的想法和行为都是不被允许的,但同时,任何故步自封、消极保守的保本守旧思想也是不能被接受的!一座矿山、一项指标,不放到市场中它就只能是山,只能是枯燥无味的数字;一栋楼房、一间门市,不拿来供别人租用就是白白浪费。其间还有,是待价而沽,算个虚空的欢喜账,什么都没有还是积极出手,赚取实打实的收益才好,看似明摆着的答案,现实却偏偏对前者趋之若鹜。怕的是经济嫌疑、政治责任,安于的是无功无过,浪费的却是公共资源,以及出赁公共资源可能带动的配套产业所衍生的社会、经济效益。政府作为公共管理者,着眼应不限于某个方面,而应是全局。再有,保值增值不应是维持现状,而是顺应形势,迎合市场的变化需求去主动作为。
都说中国人思想僵化、保守,不懂消费、享受,只爱存钱,那就再拿存钱打个比。把富有资产的国资公司比作存款者,20亿元作本,一年期,没有任何管理和人工成本,光利息就有4000万元;比作银行,贷款收益也有1.2亿元。这样一年,就可以活生生早就好几个规上企业啊,想想真是激动,而现实往往不尽人意。


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元宝

海棠子爵

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发表于 2019-9-26 10:47:45 | 显示全部楼层
欢喜帐。
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